Зерновой гоп-стоп, или ограбление житницы Европы

За последние восемь месяцев весь мир наблюдал как украинское правительство грабило собственную страну.

 Да, именно так! Коррумпированное правительство просто издевалось над простыми гражданами Украины и сворачивало рыночную экономику в сельском хозяйстве, нанося огромный ущерб украинской экономике.

В октябре прошлого года администрация президента Виктора Януковича вместе с Кабинетом Министров во главе с премьер-министром Николаем Азаровым при поддержке парламента ввели квоты на экспорт зерна, чтобы предотвратить продовольственный кризис и стабилизировать продуктовые цены в стране.

Экспортные квоты,  конечно, оказавшиеся в руках компаний, которые имеют очень теплые отношения с правительством, имели обратный эффект. Экспортные ограничения вызвали быстрый рост цен на такие основные продукты как мука, гречка, кукурузное и подсолнечное масло.

Экспортные квоты, конечно, оказавшиеся в руках компаний, которые имеют очень теплые отношения с правительством, имели обратный эффект.

25 мая президент Виктор Янукович объявил что квоты будут отменены и вместо них правительство введет экспортные пошлины. Замена квот на пошлины, как говорят на Украине, это «те же яйца только в профиль».

Эффекты экспортных квот до сих пор ощутимы для украинской экономики, несмотря  на то, что уже прошло восемь месяцев. Цены на хлеб, подсолнечное и кукурузное масло выросли на 12 процентов с января 2011, как сообщает Государственный комитет статистики Украины (Госкомстат). Цены на зерно выросли на 15 процентов в первом квартале этого года.

Быстрый рост цен и нехватка таких основных продуктов как мука и гречка возмутили потребителей, многие из которых пенсионеры, живущие на одну пенсию в размере 800 гривен в месяц.

В результате такой политики миллионы украинцев оказались за уровнем нищеты. На 800 гривен украинский пенсионер может купить разве что 50 качанов капусты или несколько десятков килограммов низкокачественной гречки, ввозимой из Китая.

Представьте себе что Украина, так называемая зерновая  житница  Европы, ввозит гречку из Китая!

Мировое сообщество сразу выразило негативную оценку торговой политике украинского правительства, но вместе с тем,  Всемирная Торговая Организация (ВТО) отнеслось с пониманием к позиции украинского правительства. 

Как же не понять, когда официальная украинская делегация в  своих документах черным по белому клянется, что в стране продовольственный кризис из-за очень низкого урожая в 2010 году. Цены на продовольственные продукты вырастут и украинцы останутся без продуктов питания, если не ввести квоты на экспорт зерна.

Все понятно. И главное, ограничения на экспорт не нарушают правила международной торговли, если такая страна как Украина действительно испытывает продовольственный кризис. Украина может  являться  исключением из правил, потому что  это страна   с  развивающейся экономикой и чистый экспортер зерна.

По крайней мере так Украинская делегация в ВТО объяснила ввод квот в соответствии с параграфом 2(а) Статьи 11 «Общая Отмена Количественных Ограничений» Генеральных Соглашений по Тарифам и Торговли (ГАТТ) и параграфом 1 Статьи 12 «Правила Экспортных Запретов и Ограничений»  Соглашений ВТО по Сельскому Хозяйству. 

На самом деле, «плохой урожай 2010 года» оказался большой ложью. В соответствии с данными Госкомстата, злосчастный урожай был выше среднего. который составил 36,1 миллионов тонн зерна за последние два десятилетия. Самый низкий урожай был 20,2 миллиона тонн зерна в 2003 году. Самый высокий урожай был-  53,2 миллиона тонн зерна в 2008 году. 

"Плохой урожай 2010 года" составил 39,2 миллиона тонн зерна  и превысил средний урожай на 3 миллиона тонн (если мы  даже не включаем 6 миллионов тонн зерна из непроданных запасов урожая 2009 года).

Когда тайное стало явным, Европейский Союз (ЕС) и ВТО начали оказывать давление на украинских чиновников. В апреле этого года Джон Клэнси, представитель Европейской комиссии, сообщил на встрече с украинским правительством, что ЕС рассмотрел все документы о введении экспортных квот, которые были предоставлены украинской делегацией.

ЕС постановил, что экспортные квоты были необоснованны и правительство дискриминировало компании при выдачи квот. ЕС официально указал, что украинское правительство не имело право использовать статью 12 Соглашений ВТО о Сельском Хозяйстве. 

Кто же виноват? ВТО сразу показало пальцем на Украину и Россию, которые вместе ввели квоты на экспорт зерна. Но с России спроса нет, потому что Россия не член ВТО. А вот Украина, которая является членом ВТО, оказалась под микроскопом.

В мае запахло жареным... Когда в середине мая мировые цены на пшеницу подпрыгнули на 17 процентов только за одну неделю, у мирового сообщества нервы сдали очень быстро. Кстати, однонедельный 17-ти процентный рост цен на фьючерсные по пшенице стал рекордным за последние восемь месяцев, как сообщил Уолл Стрит Джорнал.

Страны-импортеры зерна, включая нестабильный Средний Восток, возмутились по поводу такого быстрого и необоснованного роста цен. Все же  Средне-Восточные страны, включая Турцию и Королевство Саудовской Аравии, являются крупными покупателями украинского зерна.

Кто же виноват? ВТО сразу показало пальцем на Украину и Россию, которые вместе ввели квоты на экспорт зерна. Но с России спроса нет, потому что Россия  не член ВТО. А вот Украина, которая является членом ВТО, оказалась под микроскопом.

Поскольку украинское правительство не могло больше отпираться, в конце мая Кабинет Министров объявил, что квоты будут отменены и вместо них будут введены экспортные пошлины в размере 9-14 процентов.

Повода для радости все равно не появилось. Отмена квот- это простой политический прием, чтобы уйти от прямого обвинения в нарушении норм ВТО. Статья 11 ГАТТ и статья12 Соглашений ВТО о Сельском Хозяйстве разрешает использовать экспортную пошлину, если страна является развивающейся экономикой и чистым экспортером продукта, на который налагается пошлина.

Но тут проблема в том, что за последние 8 месяцев Украина увеличила импорт зерна и уменьшила экспорт. Другими словами, украинское правительство снова танцует на лезвии бритвы, потому что аргумент в пользу экспортных пошлин может оказаться «сшитым белыми нитками».

Теперь надо вернуться к началу зернового гоп-стопа. Санкционированное мародерство началось 4 Октября 2010 года, когда Кабинет Министров принял резолюцию о введении экспортных квот на зерно и экспортных лицензий для того чтобы стабилизировать продуктовые цены и предотвратить дефицит продуктов в связи с якобы неудачным урожаем 2010 года.

Человеку, знающему принципы экономики известно, что ввод квот уменьшает количество квотируемого продукта и соответственно поднимает цену на этот же продукт. В тоже время, правительство выдает ограниченное количество экспортных лицензий, которые дают право на покупку зерна на внутреннем рынке и перепродажи зерна на международном рынке.

Поскольку цена зерна значительно выше на международном рынке чем на украинском , компания, получившая экспортную лицензию, уже гарантирует себе значительную прибыль посредника.

В свою очередь, экспортные квоты на зерно, которые уменьшают количество экспорта, увеличивают наценку на экспортируемое зерно.  В результате таких наценок избранные экспортеры получают многомиллионные прибыли в ущерб свободной рыночной экономики.

Другими словами, лицензированная компания-экспортер получает легкую прибыль в то время как обыкновенные люди страдают от высоких цен, нехватки качественных продуктов, разбазаривания национальных ресурсов и монополизации рынка.

Никто не удивился когда среди избранных компаний оказалась компания «Хлеб Инвестбуд», которая была создана вскоре после прихода Партии Регионов к власти. В то время как «Хлеб Инвестбуд» использовал свою доминирующую позицию на украинском рынке зерна и диктовал цены, украинские фермеры оказались в очень незавидном положений.

Протекционная политика правительства Януковича превратила эффективную рыночную экономику в систему, где только избранные трейдеры, в основном «Хлеб Инвестбуд», получили право контролировать спрос на зерно и диктовать цены.

Еще до квотирования экспорта фермерам всегда приходилось торговаться с зерновыми трейдерами. Трейдеры всегда пытались занизить качество зерна чтобы купить зерно подешевле. Фермеры же пытались завысить качество их зерна чтобы продать подороже.

Поскольку фермеры конкурировали с другими фермерами и трейдеры конкурировали с другими трейдерами, свободная рыночная конкуренция всегда приводила к эффективному результату.

Но протекционная политика правительства Януковича превратила эффективную рыночную экономику в систему, где только избранные трейдеры, в основном «Хлеб Инвестбуд», получили право контролировать спрос на зерно и диктовать цены.

Многие фермеры были вынуждены продать зерно по более низким ценам чем они ожидали. Чтобы компенсировать свои потери, фермерам пришлось поднять цены на зерно и другие продукты. Тем более правительство так застращало людей «плохим урожаем 2010 года», что ажиотаж на внутреннем продуктовом рынке повысил спрос на продукты и соответственно поднял продуктовые цены.

Все равно многие фермеры не получили ожидаемые прибыли из-за экспортных ограничений. Недополученные прибыли скажутся негативно на подготовке фермеров к следующему урожаю. Многие из них  не смогут закупить достаточное количество удобрений и техники.

В тоже время растущие цены на продукты уменьшают часть доходов украинцев, которая раньше была бы потрачена на другие товары. Потребительская корзина явно «худеет». 

К чему же привела протекционная политика, которую мы вместе наблюдаем последние  восемь  месяцев? Система экспортных квот показала всему миру, что украинская экономика контролируется олигархами, которые ценят непотизм больше чем свободную конкуренцию.

Квоты были распределены в такой коррумпированной манере, что иностранные зерновые трейдеры, которые остались за бортом, были просто шокированы. После того, как Кабинет Министров принял резолюцию, компаниям было дана всего одна неделя, чтобы подать заявку на квоту.

Большинство компаний даже не успели получить лицензии, в то время как «Хлеб Инвестбуд», совершенно неизвестная компания, получила львиную долю всех экспортных квот.

Даже Мартин Райзер, Директор Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове, раскритиковал эффективность квот на экспорт зерна и предупредил что протекционная политика остановит приход  иностранных инвестиций в Украину. Действительно, кому выгодна такая политика? Страдают  практически все, включая стран-импортеров зерна, украинских потребителей и фермеров.

Судя по всему только «Хлеб Инвестбуд» выигрывает во всей ситуации. Почему же все должны страдать ради выгоды только одной компании? На этот вопрос украинское правительство просто обязано ответить перед своими избирателями.

После того как правительство заявило о замене экспортных квот на экспортные пошлины, будет довольно интересно узнать, как украинская делегация в ВТО объяснит продолжение протекционной политики. Кредит доверия у украинской делегации скорее всего уже исчерпан как и какие либо аргументы  в поддержку продолжения ограничений экспорта зерна.

Несмотря на то, что экспортные квоты вызвали массовые возмущения, украинское правительство довольно долго пыталось замять скандал. министр сельского хозяйства Николай Присяжнюк, в своем известном интервью для Киев Пост, уверенно повторял, что квоты введены только для того, чтобы предотвратить продовольственный кризис и стабилизировать цены.

Довольно долгое время критика или просто обсуждение роли «Хлеб Инвестбуда» во всей этой экспортной схеме пресекалось правительством моментально. Государственные средства массовой информации просто хранили гробовое молчание.

Важность ситуации стала очевидна когда главный редактор Киев Пост, Брайан Боннер, вывел своих сотрудников на забастовку в знак протеста против государственной цензуры.

Украинское правительство оказало незаконное давление на негосударственную газету Киев Пост, чтобы предотвратить публикацию теперь уже всем известного интервью с министром сельского хозяйства Николаем Присяжнюком. Главной темой интервью были злосчастные квоты на экспорт зерна и роль «Хлеб Инвестбуда» во всей этой схеме.

Эффекты протекционной политики уже становятся очевидными. Это очевидно, что ввод квот привел к росту цен на зерно, ударил по карману потребителя  и изменил ситуацию на рынке зерна не в лучшую сторону. Замена квот на экспортные пошлины будет иметь такой же эффект.

Экспортная пошлина по сути просто дополнительный налог на экспорт. Украинское правительство предлагает ввести экспортные пошлины в размере 9-14 процентов. Дополнительное изъятие доходов из кармана экспортеров зерна уменьшит количество желающих экспортировать зерно. 

В результате пошлины уменьшают количество экспорта и повышают цену экспортируемого товара. Так что квоты и пошлины это «те же яйца только в профиль». Поэтому до сих пор непонятно в чем же настоящий смысл продолжения протекционной политики? 

Также очевидно, что экспорт зерна оказался лакомым кусочком украинской экономики. Экспорт зерна составляет почти 15% всего украинского экспорта или приблизительно 7,5 миллиардов американских долларов. Судя по целенаправленности протекционной политики кому-то  выгодно довести свободную конкуренцию в зерновом рынке до уровня плинтуса, чтобы монополизировать рынок.

Было бы интересно узнать почему именно никому неизвестная компания «Хлеб Инвестбуд» получила 2 миллиона тонн зерна по квотам и смогла экспортировать уже 800,000 тонн зерна в то время, как многие компании даже не смогли получить квоту?

Почему в то же  время как фермеры и потребители страдают от грубых нарушении свободной торговли, только одна компания получает выгоду от всей ситуации? Если в Украине еще есть демократия и свободная рыночная экономика, правительство должно объяснить своим избирателям, почему выгода только одной компании должна быть ценой ущерба всей национальной экономики.