Декриминализация принесет бюджету сотни миллионов

Тысячи украинцев выйдут из тюрем, а бюджет получит дополнительные миллионы, когда в действие через месяц вступит закон, который гуманизирует уголовное законодательство страны.

Новый закон смягчает наказание для совершивших экономические преступления, заменяя тюремное заключение на штрафы и компенсации.

Президент Виктор Янукович подписал закон 13 декабря и сейчас документ находится в Кабинете министров, который на протяжении месяца должен привести в соответствие с ним другие законы и подзаконные акты.

За гуманизацию уголовного законодательства давно ратовали международные институции, украинские юристы и правозащитники.

Украина является одним из лидеров по количеству заключенных в мире, в тюрьмах страны находится около 150 тысяч человек, из них 40 тысяч только ожидают суда, пребывая в СИЗО. При том, что законодательство не устанавливает максимальный срок задержания до суда, многие проводят в СИЗО годы.

Закон о гуманизации экономических преступлений привлек внимание мировой общественности из-за статьи 365 Уголовного кодекса, по которой к 7 годам тюрьмы осуждена бывшая Премьер-министр и один из лидеров украинской оппозиции Юлия Тимошенко.

Суд признал ее виновной в превышении полномочий во время ее пребывания на своем посту, когда в 2009 году она подписала невыгодные для Украины газовые соглашения с Россией. Несмотря на надежды на то, что эта статья будет декриминализирована, пропрезидентская Верховная Рада оставила 365 статью без изменений.

Новый закон определяет, что подозреваемый в совершении экономического преступления, которые ранее не был судим, не может быть задержан до суда, в случае если статья, по которой его обвиняют, предусматривает наказание до 5 лет тюрьмы.

Большинство экономических преступлений теперь будут наказываться штрафами до 850 тысяч гривен. Ранее максимальный штраф составлял 17 тысяч гривен. Осужденный должен будет оплатить штраф максимум за 6 месяцев. Если осужденный не может заплатить штраф, или же может заплатить только частично, то наказание будет заменено на тюремный срок.

Контрабанда не будет караться тюрьмой, а штрафом и конфискацией товаров для последующей реализации государством. Штрафы будут составлять от 100 до 200 процентов стоимости конфиската. Гуманизация не коснулась контрабанды опасных веществ, оружия, и людей.

Юристы компании S.T. Partners подсчитали, что только от введения штрафов за контарабнду, бюджет получит около 600 миллионов гривен в год. Для сравнения в 2011-м из 298 миллионов гривен, на которые были возбуждены дела за контрабанду, в бюджет не поступило ни копейки.

Фиктивное банкротство, фиктивное предпринимательство, открытие банковских счетов за границей без разрешения Нацбанка также больше не карается тюрьмой.

Декриминализация также коснулась коррупции в бизнесе и уклонения от уплаты налогов, которые также будут караться штрафами и компенсациями вместо тюрьмы.

«Человек, которого суд признал виновным в уклонении от уплаты налогов должен будет компенсировать государству убытки, плюс заплатить штраф до 850 тысяч гривен. То же самое относится к коррупции в сфере бизнеса, когда виновный будет обязан компенсировать нанесенные компании убытки плюс заплатить штраф», - говорит Александр Панчук, эксперт из Центра политико-правовых реформ.

Закон также смягчает наказание за незаконную приватизацию, которая является одной из самых острых проблем страны. Теперь незаконные действия с документами о приватизации, нарушение правил приватизации государственного и муниципального имущества будут караться компенсациями и штрафами.

«В то время как закон смягчает наказание, которые часто совершают олигархи - уклонение от уплаты налогов и незаконная приватизация, надо признать, что и раньше особо никого по этим статьям не осуждали. По моим данным, ни один человек не был осужден по статье о незаконной приватзации с 2001 года», - говорит Панчук.

Эксперты утверждают, что гуманизация украинскому законодательству была необходима давно. «Люди, которые совершили экономические преступления не являются опасными для общества и не должны быть изолированны. Ведь когда они пребывают в тюрьме, то не компенсируют ущерб, который нанесли, а государство еще и тратится на их содержание в тюрьме», - говорит Светлана Трофимчук, юрист из S.T. Partners.

Андрей Портнов, который руководит главным управлением по вопросам судоустройства Администрации Президента, говорит, что «тысячи будут освобождены из тюрем, если смогут компенсировать нанесенный ущерб.»

Ущерб также можно будет компенсировать частично, тогда срок тюремного заключения будет сокращен, говорит Игорь Андрушко, пресс-секретарь Государственной пенитанциарной службы. «Мы пока не считали сколько заключенных людей под следствием попадают под действие закона. Мы также не ведем статистику по количеству осужденных за экономические преступления», - добавляет Андрушко.

Эксперты говорят, что новый закон может уменьшить коррупцию и убрать опасные пробелы в законодательстве.

Зоряна Топорецкая, старший юрист компании Jurimex говорит, что закон не позволит следователям решать вопрос задержания подозреваемого и определять размер залога. Именно этим сейчас часто пользуются, чтобы задержать человека до суда, вымогать деньги и закрывать бизнес.

«Правила ведения бизнеса в Украине очень тяжелые, коррупция процветает, поэтому не удивительно, что большинство предпринимателей нарушает закон – например с бухгалтерией, с документами. Так что теоретически почти каждого бизнесмена можно посадить, причем сразу, до суда. Сейчас закон используется очень избирательно – против тех, кто не соглашается играть по коррупционным правилам, делится», - говорит известный правозащитник Евгений Захаров.

Несмотря на позитив, эксперты говорят, что уголовное законодательство Украины нуждается в более глубоком реформировании.

«Например, в отличии от законов развитых стран, наше законодательство не различает уголовные преступления от уголовных проступков. В Европе, например, если человек совершил уголовный проступок – кражу, мелкое ограбление, то он обязан компенсировать ущерб плюс заплатить штраф. А у нас человека за это сажают в тюрьму. Пострадавшая сторона не получает ничего, а государство еще и кормит и одевает этого человека в тюрьме», - говорит Андрей Диденко, координатор Харьковской правозащитной группы.

Правозащитники говорят, что около 30 процентов всех заключенных в Украине отбывают срок именно за уголовные проступки вроде краж и небольших грабежей.